美国银行家协会：OCC 的 GENIUS 规则“削弱”美国国会意图

　　一家美国银行游说团体对货币监理署（OCC）最近敲定的支付型稳定币发行和托管规则发表意见，认为监管机构的解读违背了国会的意图。

　　美国银行家协会（ABA）在周三的一份通知中 表示 ，尽管 OCC 实施 GENIUS 法案的最终规则包含“几项积极举措”，但该银行业团体仍对有关稳定币收益的条款持批评态度。监管机构 删除了一项条款 ，该条款原本会确立一项推定，即某些第三方安排违反该法律禁止支付收益的规定。

　　ABA 表示：“最终规则删除了 OCC 最初提出的保障措施，而这些措施原本将处理涉及关联方、交易所和其他分销合作伙伴的间接安排。因此，支付型稳定币发行方可以提供经济上等同的收益，同时在技术层面规避法律规定的禁令。OCC 还拒绝对旨在规避该禁令的安排采取更广泛的反向推定。”

　　该团体补充道：

　　“这些漏洞可能削弱国会在支付型稳定币与传统银行存款之间划定的区别，威胁到银行用来发放贷款、推动美国经济发展的资金。”

　　在 GENIUS 法案于 2025 年 7 月通过国会前后，稳定币奖励一直是议员和利益团体争论的关键问题之一。随着各方讨论《数字资产市场清晰度法案》（一项目前搁置的加密市场结构法案），稳定币奖励仍持续受到审查；该法案上个月在参议院程序性表决失败 之后 。

　　值得注意的是，区块链协会认可对收益禁令的修改，认为 OCC“使最终规则更贴近法律条文”。另一家银行业倡导团体银行政策研究所基本支持 ABA 的观点，称“省略收益推定的决定以模糊性取代了清晰度，使银行体系及其客户面临存款外流风险。”

　　OCC 在 GENIUS 法案于 2027 年 1 月实施前敲定了相关规则。预计其他政府部门也将针对 GENIUS 发布与其机构对稳定币监管权限相关的规则，其中包括美联储和财政部。