海通计算机｜最高法发布《关于规范和加强人工智能司法应用的意见》，加速司法智能化进程

　　郑宏达

　　海通计算机&电子研究首席分析师

　　S0850516050002

　　杨林

　　海通计算机联席首席分析师

　　S0850518090004

　　投资要点

　　推进人工智能技术在司法领域的应用。2022年12月9日，最高人民法院发布《关于规范和加强人工智能司法应用的意见》（以下简称《意见》），进一步推动人工智能技术与审判执行、诉讼服务、司法管理及服务社会治理等工作的深度融合。规范司法人工智能技术应用，提升人工智能司法应用实效。

　　应用与理论相结合，《意见》提出两阶段建设目标。1）第一阶段：到2025年，基本建成较为完备的司法人工智能技术应用体系。2）第二阶段：到2030年，建成具有规则引领和应用示范效应的司法人工智能技术应用和理论体系。理论方面，《意见》坚持伦理规则先行的理念，提出人工智能司法应用的五项基本原则：一是安全合法原则，人工智能司法应用应符合总体国家安全观。二是公平公正原则，人工智能产品及服务需保证审判过程及结果的公正。三是辅助审判原则，人工智能辅助结果仅可作为审判参考。四是透明可信原则，人工智能应用过程及结果应可预期、可追溯、可信赖。五是公序良俗原则，人工智能司法应符合社会主义核心价值观。应用方面，《意见》从人工智能提供全方位智能辅助支持、减轻司法人员工作负担、提升司法管理质效、创新服务社会治理等角度，明确人工智能司法应用的主要场景。《意见》强调保留持续创新的空间，鼓励积极探索诉讼服务、审判执行、司法管理和服务社会治理等领域的重大应用场景，结合技术创新及实践经验，不断拓宽新的应用范围。我们认为，两阶段建设目标明确了人工智能司法发展需求，制定了行业发展框架，为人工智能产品及服务提供了多种司法及社会治理应用场景，给人工智能企业带来更丰富的发展空间。

　　《意见》提出五方面的系统建设要求。具体来说，一是要求加强人工智能应用顶层设计，按照人民法院信息化建设发展规划部署，设计并完善相关系统体系架构及技术标准；二是要求加强司法数据中台和智慧法院大脑建设，推进司法多平台系统的建设与集成，为司法应用提供核心驱动；三是要求加强司法人工智能应用系统建设，以提升智能化水平为主线，不断发展司法人工智能产品和服务；四是要求加强司法人工智能关键核心技术攻关，依托国家重点工程、科研项目和科技创新平台，组织产学研优势力量进行核心技术攻关，为司法人工智能系统建设提供牵引和支撑；五是要求加强基础设施建设和安全运维保障，强化网络安全、数据安全和个人信息保护能力，完善人工智能运行维护机制。我们看好人工智能相关技术的发展，数据中台、多业务系统集成平台、安全网络建设等方向或迎来较多发展机遇。

　　《意见》倡导为人工智能司法产品及服务发展提供综合保障。从司法机关的角度，应提高思想认识，积极推动司法人工智能应用取得突破，同时完善跨部门、跨层级、跨业务的司法数据协同共享和智能化服务共建共享机制。从企业的角度，支持人工智能科技创新，切实保护相关知识版权。从人民的角度，加强重要数据及信息保护，防范化解人工智能应用过程中的安全风险。我们预计这将保护人工智能企业的研发成果，有助于人工智能司法行业形成良好竞争生态。

　　我们认为，国内人工智能司法企业在《意见》的推动下将迎来快速且高质量的发展。一方面，《意见》在明确重大应用场景的同时为人工智能企业保留了持续创新的空间；另一方面，良好的综合保障将助力相关企业及行业的健康发展。

　　风险提示：政策推进不及预期，信息化建设不及预期的风险。