2021年5月中国各省区块链政策

　　顺应国家大力发展区块链的趋势，自2020年以来，全国迎来了区块链政策热潮，中央以及各地方政府纷纷颁布区块链相关政策。

　　5月份全国各省的政策要点

　　加密货币/区块链相关政策

　　中央：

　　中银协等三机构联合发文明确金融机构、支付机构不得开展与虚拟货币相关的业务

　　01

　　5月18日消息，中国互联网金融协会、中国银行业协会与中国支付清算协会联合发布关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告。

　　公告指出，金融机构、支付机构等会员单位要切实增强社会责任，不得用虚拟货币为产品和服务定价，不得承保与虚拟货币相关的保险业务或将虚拟货币纳入保险责任范围，不得直接或间接为客户提供其他与虚拟货币相关的服务，包括但不限于：为客户提供虚拟货币登记、交易、清算、结算等服务；接受虚拟货币或将虚拟货币作为支付结算工具；开展虚拟货币与人民币及外币的兑换服务；开展虚拟货币的储存、托管、抵押等业务；发行与虚拟货币相关的金融产品；将虚拟货币作为信托、基金等投资的投资标的等。

　　 云南：

　　云南省将对单个区块链项目最高补助1000万元

　　02

　　5月29日消息，根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省支持区块链产业发展若干措施的通知》（云政办发〔2021〕16号），近日，云南省发展和改革委员会制定了《云南省支持区块链产业发展若干措施实施细则（试行）》，明确每年择优遴选3个应用活跃、带动突出的区块链平台，按照项目研发、购买或租用设备及测试认证费用的30%给予项目建设主体一次性事后补助，单个项目最高补助不超过1000万元。本细则自印发之日起执行，有效期至2023年12月31日。

　　《实施细则》（试行）从加强区块链政务应用引领、培育区块链产业应用市场、打造区块链应用示范标杆、支持云南省区块链中心建设运营等12个方面，对《云南省支持区块链产业发展若干措施》进行条款具体内容的细化及操作补充。符合《若干措施》和《实施细则》（试行）扶持条件的区块链企业或机构，可享受《若干措施》和《实施细则》（试行）规定的奖励和扶持。

　　《实施细则》（试行）明确，申请“区块链平台”项目补助的建设主体须同时满足3个条件。一是有详细的项目验收有关材料，包括项目建设目标、建设内容、建设情况说明、项目建成后达到的效果、项目验收意见、项目财务审计报告等内容；二是具有10人以上高水平技术人才或运营团队，具备区块链产业的关键核心技术能力；三是区块链平台项目包括各类安全可控可扩展的区块链底层基础服务平台以及区块链算力平台、面向区块链应用和业务的开发测试平台等。

　　 四川：

　　国家能源局四川监管办公室将于6月2日召开虚拟货币“挖矿”有关情况调研座谈会

　　03

　　5月14日，国网四川阿坝州电力有限公司也发布了限电停电告知书。告知书显示，进入5月以来，四川电网用电负荷持续高速增长，加之来水偏少，电煤供应短缺，供电形式十分严峻。经省级相关部门研究，计划5月16日起对水电消纳示范区中所有大数据用户执行临时性全天限电，恢复时间视供需情况另行通知。

　　到了5月28日，国家能源局四川监管办公室发布关于召开虚拟货币“挖矿”有关情况调研座谈会的通知称：根据国家能源局有关要求，为充分了解四川虚拟货币挖矿相关情况，我办决定组织召开研座谈会，将于6月2日9:30-11:30进行。参会人员包括电网企业、交易中心以及售电公司有关负责人。关于具体会议内容，国网四川省电力公司、四川省能源投资集团会分别汇报各自供区内虚拟货币挖矿有关情况及相关建议、关停虚拟货币挖矿对今年四川弃水电量的影响分析；四川电力交易中心汇报水电消纳示范区内大数据企业参与市场交易有关情况及相关建议；售电公司汇报代理大数据企业参与市场交易有关情况及相关建议。

　　内蒙古：

　　内蒙古发改委就“打击惩戒虚拟货币挖矿行为八项措施意见稿”向社会公开征求意见

　　04

　　5月19日消息，内蒙古发改委官方公众号发布“关于受理虚拟货币‘挖矿’企业问题信访举报的公告”。公告称，为深入贯彻落实《内蒙古自治区关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施》部署要求，全面清理关停虚拟货币“挖矿”项目，充分发挥群众监督保障作用，完善虚拟货币“挖矿”企业问题情况举报渠道，自治区能耗双控应急指挥部办公室特设立虚拟货币“挖矿”企业举报平台，全面受理关于虚拟货币“挖矿”企业问题信访举报。举报范围包括：1、虚拟货币“挖矿”企业（含其他多种隐藏形式“挖矿”企业和主体）；2、伪装成数据中心享受税收、土地、电价等方面优惠政策的虚拟货币“挖矿”企业；3、为从事虚拟货币“挖矿”企业提供场地租赁等服务的企业；4、通过非法手段获取电力供应，从事虚拟货币“挖矿”业务的企业。

　　5月25日消息，按照国务院金融稳定发展委员会第51次会议关于打击比特币挖矿和交易行为的部署要求，严格落实《内蒙古自治区关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施》，进一步清理虚拟货币“挖矿”行为，强化打击惩戒力度，构建长效监管机制，维护市场秩序、大数据行业环境及防范金融风险，内蒙古发改委组织起草了《内蒙古自治区发展和改革委员会关于坚决打击惩戒虚拟货币“挖矿”行为八项措施（征求意见稿）》。

　　数字人民币进展

　　01

　　支付宝已对部分用户新增数字人民币模块

　　5月10日消息，支付宝已对部分用户新增数字人民币模块，用户按页面提示后即可开通网商银行数字人民币钱包。据悉，网商银行数字人民币钱包可匿名使用和实名使用。匿名使用仅支持转账、消费功能，实名使用还包括转入、转出功能。实名使用的余额上限和转账消费限额更高。不过，数字人民币APP显示，网商银行钱包的付款、收款等功能尚未开通，暂时无法使用，子钱包也尚未上线任何商户。

　　02

　　上海6家大型国有银行在5月5日购物节前悄悄推广数字人民币

　　在上海，6家大型国有银行正在5月5日购物节前悄悄推广数字人民币，以执行一项政治命令，为消费者提供支付宝和微信支付之外的支付方式。银行正在说服商户和零售客户下载数字钱包，这样试点项目中的交易就可以直接用数字人民币进行，绕过蚂蚁集团铺设的无处不在的支付管道。在中国央行的指导下，参与上海试点数字人民币试点的一位银行官员表示:“人们会意识到，数字人民币支付非常方便，我再也不用依赖支付宝或微信支付了。”中国人民银行公开表示，电子币不会与支付宝或微信支付竞争，只是作为“备份”和“另一种选择”。但私下里，为央行推销数字法币的国有银行直截了当地表示，国家会在一定程度上削弱这两家支付方式的主导地位。

　　03

　　海南跨境进口电商平台首次实现数字人民币支付

　　5月18日消息，记者从中国工商银行海南省分行获悉，数字人民币在海南跨境进口电商企业——国免（海南）科技有限公司使用并完成支付，这是数字人民币在海南首次应用到跨境进口电商支付场景并成功落地。

　　据了解，此项目由中国工商银行海南省分行提供数字人民币支付接口和运营服务，由海航集团新生支付有限公司提供技术支撑及商户配套服务。

　　新生支付数字人民币项目负责人刘小利介绍，相较于一般电商平台而言，跨境进口电商在实名认证基础上进一步做到了订购人和支付人一致性校验，符合海关监管要求。对消费者来讲，在下单最后支付阶段选择“数字人民币支付”即可，实现了从消费者到平台间的结算闭环，使整个支付过程经济性、安全性更强。

　　“数字人民币在跨境进口电商平台的使用，对于平台商户来讲，能悉数收到消费金额，零手续费的支付大大降低运营成本，从而提高了收益。”国免科技电商平台负责人周业晖说。

　　中国工商银行海南省分行数字人民币业务负责人表示，数字人民币支付在跨境进口电商场景的应用，是数字人民币在海南试点的创新性突破，在降低小微企业支付手续费、提升支付效率、增强消费者隐私保护的同时，也将更好地促进自贸港贸易自由便利和资金流动自由便利。

　　04

　　长沙摇号抽签发放4000万元数字人民币红包

　　继深圳、苏州、北京、成都等地之后，长沙成为国内第五个发放数字人民币红包的城市。

　　5月21日，长沙市人民政府宣布，将向广大市民和在长沙个人发放4000万元数字人民币红包（以公开报名和摇号抽签方式进行）。具体方式是：通过“我的长沙”APP进行活动预约申请，活动组织方将从所有预约成功用户中抽取幸运用户30万名，对应发放红包30万个，金额分别是100元和200元两种。

　　此次长沙数字货币红包的消费场景并未覆盖线上，主要为线下商家，包括步步高商城、世界之窗、老百姓大药房、连锁便利店、加油站等地。相比已经进行过数字人民币红包试点的其他城市，长沙此次红包活动的发放名额（30万）最多，预计将成为中签率最高的城市。

　　此外，此次活动的数字人民币红包不局限于在长沙市使用，也可以在国内其他试点地区已完成数字人民币改造升级的商户范围内消费使用。