美国财政部提议《GENIUS法案》稳定币规则

　　Summary

• 美国财政部提出了首个实施《天才法案》（GENIUS Act）的重大方案，标志着美国稳定币监管制定进程迈出了重要一步。
• 包括银行和市场监管机构在内的政府部门，已远远超过法律规定的一年期限——该期限于上个月到期，但监管机构正稳步推进实施针对美国稳定币发行者的运营规则。

　　美国财政部在推动新稳定币法规实施方面迈出了又一重要步伐，提出联邦定义 关于发行美国稳定币的意义以及谁需要遵守《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS法案）中规定的规则的解读，尽管该法律的截止日期正在迅速临近。

　　该部门是众多政府实体和机构之一，必须在稳定币产业美国法律全面实施之前制定相关规则，其他机构还包括银行和市场监管部门。

　　财政部长斯科特·贝森特周一表示，政府正努力加快制定相关规则，“在我们致力于为企业提供创新和发展的监管确定性、巩固美元作为世界储备货币的地位以及保持美国作为全球加密货币中心的地位”过程中，推动相关工作进展，据一份声明.

　　该提案表示，部门试图将稳定币视为一个新的领域，尽管其以现有的证券法律作为参考点，这些法律“长期以来针对包括离岸活动在内的其他金融工具（如证券）的发行、要约及销售问题，建立了法律体系。”

　　然而，该提案指出，“财政部认为，该法案明确表明支付型稳定币作为有效的支付和结算手段（包括跨境支付）的意图，而将传统投资规则应用于支付型稳定币可能会阻碍这一目标的实现。”

　　周一的行动是对财政部提前通知该规则的后续行动，其于去年九月发行 这本应是一个紧迫的时间表。公众以及日益壮大的稳定币发行商行业现在有 60 天的时间提交意见，部门预计还将花费数月时间审查这些意见，然后才会发布最终规则。

　　拟议规则提出了关于如何最佳解读法律的数十个问题，每个问题都必须在最终批准前得到解答。业界将特别关注其如何对待外国发行人，例如行业领导者Tether。该规则设定了回应截止日期为十月中旬。

　　该法律一年内实施其规则的目标已于上月届满，但相关部门未能满足该要求。下一个时间节点是法律生效日期，预计为1月18日。鉴于此，不太可能届时所有规则都已最终确定，且新规通常会设有过渡期，允许行业顺利过渡到新规范中。

　　实施GENIUS的过程处于一个微妙的空间，与国会推动通过数字资产市场透明法案的努力并行，该法案实际上将重写GENIUS的部分内容——最引人注目的是其奖励计划的处理 对于交易所的稳定币客户而言。然而，鉴于本月初未能启动关键投票，随后参议院进入八月休会期，《清晰法案》目前处于不稳定状态。

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