这是一场迄今为止最大规模的国企纵深改革，它的新使命被写进了十九届六中全会决议，它的每一步接续前行，都凸显了中央推进改革开放的坚强决心。从某种程度上说，没有改革，就没有进步，没有改革，就没有提升。我们回望过去，梳理三个阶段的国企改革史，以湖南为坐标观察国企改革的重点、难点，其实都是为了一个目标：推动和完善这场改革，并接受人民和历史的检验。
▲在新的历史节点，国企改革再提速。
新年临近，国企改革持续推进。
站在岁月交替的当口，回望来时的路，理一理发展脉络，或许更能帮我们厘清当前所处的坐标，看清脚下的路，更好地展望下一段旅程。
每个时代都有传奇，每个时代都有猛人，我们的回望，就从“承包国企第一人”马胜利的故事开始（以下马胜利的报道来自人民网）。
这年3月的一天，河北石家庄造纸厂门前突然出现一份《向领导班子表决心》的“大字报”：我请求承包造纸厂！承包后，实现利润翻番！工人工资翻番，达不到目标，甘愿受法律制裁……
“大字报”作者是该厂职工马胜利。彼时国家给石家庄造纸厂下达年产利润计划17万元，但拥有800号人的造纸厂管理层竟然不敢接活，因为盘算来盘算去“接了活可能要亏10多万”。
马胜利在这种情况下站了出来，在当地市领导的支持下，他真承包了石家庄造纸厂，率先在国有企业打破“铁饭碗、铁工资”制度，并推出了一系列改革，第一年就为厂里盈利140万元，承包4年，利润增长21．94倍。
然而，因扩张过快，马胜利在承包了全国各地100家“问题”造纸厂后，生产、运营、管理成本急剧上升，从总厂派往各地的管理人员也捉襟见肘，加上地方部分群体的阻挠，马胜利领头经营的百家企业相继亏损破产。
1984年对于中国企业群体画像而言，也是一个特别的年份。
▲国企改革有清晰的历史轨迹，在很多领域承担了创新和引领的使命。
这一年，新中国第一家民营企业——姜维的光彩实业公司正式成立，联想集团、海尔集团、万科、TCL、健力宝等著名企业，都在这一年横空出世
1984年也因而被称为“中国企业元年”。
▲改革带来制度创新、技术创新，图为1988年湘电集团推出的108吨电动轮自卸车。
01
改革探索阶段
即计划经济向市场经济的过渡转变期，时间大体为1978年到1991年。十一届三中全会确定“以经济建设为中心”，这给当时所有的争论定了调，此后国企改革集中在扩大企业自主权、试行多种形式包干责任制方面探索，包括1984年施行的利改税、建立厂长负责制，都是这段时期的“经典桥段”。
02
第二阶段
从1992年南方谈话发布，到2013年十八届三中全会提出“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管”，这段时期发端于十四届三中全会确立的改革方向——建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”现代企业制度。此后，1997年“十五大”正式提出从战略上调整国有经济布局，由放权让利调整转向产权改革，1998年提出整合数量和“三年脱困”，以及2004年提出在国企改革重点难点问题上“实现四大突破”，表明这个阶段从理论和实践层面，开始对国企改革进行制度安排和创新。有名的湖南“友谊阿波罗改制事件”就发生在这一时期。
03
第三阶段
从2013年至今，为国企改革纵深推进期。这段时期正式启动“破冰之旅”——国企混合所有制改革，公司制改革也实现历史性突破。2020年，“国企改革三年行动方案”推出，这标志着改革往纵深推进。改革目标和效果评价的表述也有了差别，如在建立现代企业制度前加上了四个字“中国特色”，如原来提到的增强“四力”，变为增强“五力”，突出强调了“创新力”。
▲国企改革进行到第三阶段，新技术、新产业不断涌现。图为湖南制造的万吨级集装箱船。
国企改革整体上彰显了典型的中国式改革，即“循序渐进”式改革。
一是在强调国情、遵循国情，包括上述“循序渐进”式改革这个历史的国情在内；
二是呼应了“两个一以贯之”，尤其是“坚持党对国有企业的领导，必须一以贯之”，包括国企党建工作，包括党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单等，这也是注入我们党之所以能够成功并保障继续成功的成功密码。
▲国企改革不断取得新突破。图为湖南建工集团承建的沙洲村景观工程一角。
实现“三个清零”
完成“三个破零”
▲经历三个阶段的接续发展，湖南国企改革进入深水区。
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