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中国2017年将启全国碳排放交易市场 世行:全世界欢迎

2016年11月14日 10:39国际在线
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摘要:中国国家发改委气候司副司长蒋兆理在马拉喀什气候大会期间表示,中国将于2017年启动全国碳排放交易市场,钢铁、石化等高耗能行业将逐步纳入该市场。

  (原标题:中国将于2017年启动碳排放交易市场 获世行赞赏)

中国2017年将启全国碳排放交易市场

  中国国家发改委气候司副司长蒋兆理在马拉喀什气候大会期间表示,中国将于2017年启动全国碳排放交易市场,钢铁、石化等高耗能行业将逐步纳入该市场。

  蒋兆理表示,当前,全国各省市正在按照中央要求,对符合条件的企业进行历史数据盘查,并组织第三方机构进行核查——这是一项基础性工作,也是未来全国性市场能否成功的关键。他表示,按照部署,全国碳排放交易市场应于2020年建成,“在这期间,八大行业将逐步进入该市场,并开始履约交易。”

  碳排放交易市场是通过基于对能耗企业的控排而产生的市场,以二氧化碳为代表的温室气体将在市场上获得价格——污染者付费,是对这一市场的通俗理解。

  通常,政府根据燃料消耗情况对能耗企业的历史排放进行盘查,然后根据盘查结果为企业在未来某个时间区段设立排放配额。蒋兆理介绍说,中国以“先进企业的单位产品二氧化碳排放作为标准”,通过基准线法来编制配额的分配。这是基于生态文明建设的一个长期信号,将引导企业决策者的未来投资方向。

  总的来讲,如果企业在该时间区段的排放高于配额,则需要到市场进行购买,或者通过技术改进减少排放;排放低于配额的企业,则可在市场出让剩余配额——这些企业将因低碳生产活动获得额外报酬。

  蒋兆理告诉记者,中国未来的全国性碳排放交易市场将采取中央和地方分工、负责、合作的模式,即中央政府负责配额方法的确定、排放标准的设计,以及市场的监管;地方政府直接向企业发放配额,并且监管企业履约。

  2011年10月,国家发改委批准了北京、天津、上海、重庆、湖北省、广东省、深圳7个省市开展碳排放权交易试点。蒋兆理表示,从若干履约季的结果来看,“这些地区碳排放强度的下降速度远远高于类似条件的省市”,而且试点地区的经济也获得了平稳发展。

  世界银行副行长劳拉·塔克对中国构建全国性碳排放交易市场的行动表示欢迎,认为 “这将在加快中国工业现代化的同时,有效应对环境污染”。她表示,世界银行通过“市场准备伙伴”计划向中方提供了资金支持,协助中方搭建有关碳排放交易市场的政策、法律框架,并展开相关监管活动。

  劳拉·塔克介绍说,从2014年至今,全球进入碳排放交易市场的企业增长了超过三倍。通过碳排放交易,具有生命力的企业将获得更大发展,民众的福祉也能够得到提升。她举例说,加拿大魁北克省已经从碳排放交易市场的拍卖中获得了12亿美元的收益,其中的三分之二将被用于当地公交系统的建设和改善;而在欧盟,碳排放市场的收益则被用于发展气候智慧型和能源节约型项目。

  对于中国碳排放交易市场的未来,劳拉·塔克乐观其成:“在区域性的七个交易市场的基础上迈向全国性市场,这将使中国成为全球最大的碳排放交易市场,这个市场的建立将受到全世界欢迎。我们希望这个市场的运行,能够使经济活动中的投资决策更加趋向环境友好型项目,并能够潜移默化地对大众的消费行为产生影响。”

( 本文转自:“国际在线”, 不代表中金网立场 )

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