深圳医改取消编制

导读

  7月22日,香港大学深圳医院一层中医科门诊。香港大学深圳医院在2012年开始投入使用,是一家没有行政级别的公立医院,所有员工不再具有事业编制。

  长期以来,中国公立医院“管办不分”、“政事不分”以及现有的编制管理方式等受到外界诟病。公立医院行政化色彩浓厚被认为是阻碍医改的一大问题,“去行政化”则被广泛认为是医改的必由之路。

  十八届三中全会《决定》明确逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。然而由于该项改革牵涉利益众多,也亟待完善各项配套措施,多地的推进速度缓慢。

  近日人社部新闻发言人称,将研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。这一表态意味着公立医院不纳入编制管理已成定局。

  与多地依旧在探索“去行政化”路径不同,深圳市早已明确提出新建市属公立医院不再实行编制管理,取消公立医院行政级别。

  国家行政学院副教授胡薇认为,深圳有非常好的改革土壤。这是个新城市,理念也很先进,利益阻碍没有那么深,很多体制机制改革可以走在前面。全国医改“去行政化”的目标是一致的,只是深圳改革的步伐更快。

  在全国的医改中,深圳市率先在新建市属医院全面取消编制,按照岗位管理模式采取全员聘用。

  我国卫生事业单位编制标准的制定工作始于20世纪50年代。经过几十年的发展,“编制”已限制了政府财政拨款,导致公立医院内医务人员收入呈现“二元结构”。

  在我国,“编制”是各级财政部门拟定财政预算和核拨经费的主要依据。事业编制经费来源一般由国家事业费开支,只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的编制范围内,财政部门才能列入政府预算范围并核拨经费。

  这也是人们说的“钱随编走”。

  深圳市卫计委秘书处(医改办)处长李创解释,现实中,给医院拨款的决定权其实在编办:给了编制就有钱,不给编制就没钱。

  李创说,然而医院的服务是面对市场的,医疗服务数量是在增加的,百姓的就医品质是在提升的,但编制限制了政府拨款,所以深圳市率先改革了这个机制。财政拨款和编制不再挂钩,而是和服务质量以及群众满意程度挂钩。

  不仅如此,事业编制人员其福利待遇、绩效工资往往优于编外人员,形成同工不同酬,编制外的人就成了“二等公民”。这就是人们常说的编内编外人员收入的“二元结构”。

  李创说,所有医护人员的生活待遇,包括养老、住房和工资待遇等都是和编制挂钩,有编制就有了一切。我们要打破这个管理,把历史遗留的问题划出来,新人新办法,老人老办法。

  与财政按编制“人头”数核定划拨经费不同,深圳市将按人定补的财政投入方式转变为按事定补,根据医院的基本医疗服务数量、手术难度、病床周转率、转诊量、科研水平、满意度及行政岗位与医疗医护岗位比等指标核定补助经费,并根据考评结果进行动态调整。

  此外,取消编制后,医院可以根据医疗服务需求和功能定位来安排工作岗位,解决业务需求和人员配置不匹配的问题。

  李创认为,“去行政化”,“取消编制”不能简单理解为摘掉帽子,而是不用行政的手段来管理医疗资源,不要按照编制来给医院拨钱。

深圳医改取消编制

深圳两家P2P相继被查 业内称谨防金融踩踏

中金社9月10日消息,近日,“深圳”P2P平台国湘资本融金所相继传出被经侦调查的消息,此事件在“业内”产生极大反响,投资人如惊弓之鸟,恐慌情...[详情]

新华大宗深圳运营中心成立 深圳战略地位被凸显

杨宏森总经理也强调,深圳运营中心是“新华大宗”落子华南的关键布局,是新华大宗业务体系中最重要的组成部分之一。他要求深圳运营中心在分...[详情]

深圳文斌贸易有限公司:月赚数十万竟是传销骗局

崔志彪说,当时村上从广西回来的打工者侯某和乔某说,他们正在搞“连锁直销”,公司名为深圳文斌贸易有限公司,生意特别好。因为对方说的天花...[详情]

深圳山体滑坡救出首名幸存者(附深圳滑坡失联人员名单)

“深圳”“山体滑坡”救出首名幸存者深圳滑坡事故第一名幸存者被救出深圳山体滑坡最新消息:中金网12月23日,深圳滑坡事故第一名幸存者被救...[详情]

深圳

深圳一P2P公司再次“跑路” 2.5亿资金打水漂

中金社05月16日讯,据权威媒体报道,“深圳”高新盛创投电子商务有限公司因涉嫌非法吸收公众存款,多名高管被福田警方刑拘,实际控制人方某平...[详情]

深圳滑坡事发地光明新区城管局原局长跳楼自杀

“深圳”“滑坡”事发地光明新区城管局原“局长”“跳楼”“自杀”深圳滑坡事发地光明新区城管局原局长跳楼自杀中金网据深圳公安南山分局...[详情]

深圳警方查处P2P非法集资案 涉案达23.7亿

中金社12月4日消息,据官方消息,“深圳”警方大力“查处”P2P“非法”“集资”案件,其中案件“涉案”金额达23.7亿元。P2P非法集资案深圳涉...[详情]

深圳百信金融公司打着P2P旗号 非法集资上亿元

中金社消息,随着“P2P”在互联网金融中形成了如火如荼的趋势,一些不法分子打着P2P旗号进行非法融资的案件也越来越多。深圳“百信”金融公...[详情]

深圳医改取消编制的相关资讯

相关专题

相关推荐

今日金价太平洋法郎巴巴多斯元人民币对厄立特里亚汇率澳洲指数人民币对伊拉克第纳尔约旦第纳尔走势图人民币英镑人民币兑换保加利亚列瓦一克钯金多少钱人民币兑巴布亚新几内亚基那人民币兑古巴比索伯利兹元外汇入门1土耳其新里拉等于多少人民币台币兑人民币人民币对欧元汇率马尔代夫卢非亚汇率埃塞俄比亚比尔泰铢对人民币

Copyright © 2012-2014 中金网 www.cngold.com.cn 沪ICP备13040259号-1

版权所有 复制必究