英国财政部就加密货币及稳定币新监管方向向企业咨询

　　英国脱欧过渡期正式于 2020 年 12 月 31 日结束，贸易协议自今年元旦临时生效。脱欧后的英国将与欧盟各自成为 2 个独 立市场，在监管和法律方面都将独 立发展。

　　上周五（1/8），英国财政部发布一份企业咨询文件，希望能为该国加密货币及稳定币确定完善监管政策，支持加密产业创新的同时也能保护用户利益。

　　在文件中，英财政部表示，加密货币和稳定币的兴起，就如同传统金融支付系统，都会影响金融稳定性及用户权益，因此将之列为监管范围。

　　同时身兼英国财政部部长以及国会成员的约翰・格伦（John Glenn）在文件中表示，政府希望确保公平的竞争环境，并降低投机人士利用监管灰色地带而谋得套利机会。

　　格伦表示，财政部将依据首相鲍里斯・强森（Boris Johnson）指示，将近期首要任务专注于确立监管框架，以支持稳定币的安全使用。

　　分“稳定币”及“加密货币”两大方向

　　目前，英国财政部计划将阶段性监管加密货币产业，首要监管对象将会是锚定美元发行的稳定币。

　　格伦提到，越来越多的证据显示，分散式账本技术（DLT）将能为金融市场创造更大的利益，甚至可能从根本上改变金融体系运作方式。然而，如此重大的技术，若未能即时制定相关监管政策，可能会为用户带来莫大风险，进而危害到金融稳定性。

　　因此，此次咨询将特别着重在提供稳定币“健全的监管环境”，并进一步就加密货币及稳定币的“跨境转账”订定相应政策。

　　英国财政部表示，当局正在考虑，先将当前如比特币等加密货币，以及与其连动的金融活动列为未受监管范围。同时，以可能施行的金融促销制度，搭配现有反洗 钱（AML） / 反恐融资法（CTF） 法规来加强监管力道。另外，功能型代币也将同步列入此监管范围内。

　　而算法稳定币可能不适用于零售或批发交易，因此暂不被列为监管对象。

　　忧稳定币威胁“货币主 权”

　　对于英国财政部的咨询文件，伦敦律师事务所西蒙与西蒙（Simmons＆Simmons）合伙人乔治・莫里斯（George Morris）表示，这些咨询意味着英政府希望以“相当繁重的制度”加强对稳定币的监管力道。

　　英国政府对稳定币重视，始之于脸书（Facebook）于 2019 年 6 月发表的“ Libra 稳定币计划”，七国集团（G7）随即公开表态反对，认为 Libra （已改名为Diem）将会严重破 坏金融稳定性。

　　因此，英国金融行为监管局（FCA）自去年 1 月起开始对加密货币产业采取多项强硬监管措施。莫里斯认为，此次英国财政部提出咨询文件，将能有效整合 FCA 的严厉政策，让加密货币产业拥有适性发展的机会。

　　英国财政部将开放咨询至今年 3 月 21 日，并欢迎英国加密新创提供相关产业意见。